2019年自考《公安管理学》问答题汇总

简答题

1,管理构成必须具备的四个条件？（1）必须是一个集体。（2）必须有一个共同的行动目标。（3）必须是有意识、有组织、有领导的活动。（4）必须不断地进行协调活动。以上四个条件是一个相互联系的整体，不可分割，缺一不可。

2,管理形成阶段？传统管理阶段（1771－1911）、科学管理阶段（1911－1945）、现代管理阶段（1945－现在）

3,传统管理阶段的特征：（1）工厂管理者就是所有者，并且直接指挥生产；（2）凭借经验进行管理，没有统一的操作规程和系统的管理理论作指导：（3）管理方法很原始，主在是依靠延长劳动时间，进行超体力剥削，工厂主对工人可进行体罚。

4,科学管理阶段的分期：（1）以作业标准化和行政控制为中心的古典管理理论时期。（2）以人的需要和动机为中心的行为科学时期。两个时期的区别在于：一是行为科学是在管理活动中重视人的因素。它弥补了古典管理学派的不足；二是行为科学的理论侧重于工作周围的社会环境，而古典管理学派则主要注重物质环境。

5,现代管理阶段的特征：以管理科学为基础，从系统论的观点出发，发现代数学方法为工具，以电子计算机为手段，以最佳的组织结构为保证，充分发挥人的积极性和创造性，以取得某一系统在确定目标下整体动态的最佳效果。

管理在社会实践中的地位和作用：管理在社会实践中处于领导支配地位，起着杠杆的作用。主要表现在：（1）管理可以造就生产力：（2）管理可以创造出新的生产力（3）管理有决策功能（4）管理人协调功能（5）管理具有杠杆作用。

6,公安管理的范围：包括公安机关自身的管理和公安机关依法对社会进行的管理，两者缺一不可。公安管理主要是公安机关自身的管理，是解决公安机关自身管理的科学化问题。

7,公安管理的特点：（1）公安管理是国家的组织活动，是一种国家职能，具有明显的强制性；（2）0公安管理具有明显的法制性；（3）管理理论、管理方法和管理手段具有现代化的特征。

8,公安管理的要素：公安管理要素是构成公安管理的有机组成部分。它是由管理手段和管理对象组成的，是进行管理活动不可缺少的条件。（1）管理的对象，是指人、财、物、事、时间、信息等。（2）公安管理的手段，一般是’指机构、政策和法律、人、信息、技术设备等。

9,公安管理的性质：（1）公安管理学科的性质：A、从管理科学的隶属关系上说，公安管理是现代管理和行政管理的一个分枝。B、从公安管理解决问题的手段上来说，公安管理属于综合性边缘科学。C、从公安管理的作用上说，它是一门实践性、政治性很强的应用科学。（2）公安管理的二重性：公安管理具有自然属性的社会属性，主要表现在：A、科学性和阶级性的统一。B、政治性和社会服务性的统一。

10,公安管理具有哪些职能？（1）调查研究，掌握信息。预测计划，科学决策。（3）建立系统组织指挥。（4）检查督促，协调控制。（5）智力开发，提高效益。

11,建立系统，组织指挥的含义？就是根据计划中规定的管理目标，把各项管理要素按照管理目标的要求，组合成一个有机整体，建立起管理系统，进行行有效的指挥。

12,指挥职能应具备的条件：（1）建立高功能的信息系统。（2）建立一个坚强、精干、高效的指挥系统。（3）统一指挥，统一号令。（4）严明纪律，令行禁止。（5）了解部属，知人善任。（6）实行面对面的领导，把问题解决在基层。（7）及时总结，推广新鲜经验，改进指挥方法，提高指挥能力。

13,发挥检查督促，协调控制职能的方法？（1）发挥多层次的检查督促作用，及时反馈。（2）积极创造条件，实行3有效的控制活动。A、确立标准B“及进获取发生偏差的情况。C、有纠正偏差的有力措施。（3）有效的协调在于坚持计划，围绕目标进行协调，注意抓好关键环节和关键部位的协调。

14,确定公安管理目的时应注意处理好哪几个问题？（1）要科学确定管理目的。一是要对每项管理活动都要明确其直接目的，即所要解决的主要目的；二是必须严格遵守必需与可能的原则。（2）近期管理目的要与长期管理目的相衔接、相统一。（3）把直接管理目的与间接管理目的衔接起来。（4）明确管理系统内部各管理层次之间的目的关系，使之形成一条相互联系、相互作用的目的链。

15,搞好公安管理的意义？（1）公安管理要充分发挥公安机关职能，有效的保卫社会主义现代化建设顺利进行的重要保证。（2）公安管理能够为公安工作改革提供理论依据和实践经验。（3）公安管理能够尽快将公安领导工作从经验型上升为科学型。（4）搞好公安管理可以提高工作效益。（5）搞好公安管理能够最大限度地发挥公安干警的积极性、创造性。

16,构成系统必须具备的条件：两个以上的要素；一定形式的结构；特定的功能。结构：是指系统内部各要素之间在空间和时间方面的有机联系和相互作用方式或顺序。功能：是指系统所产生的物质、信息、能量对其它系统所起的作用和影响。

17,系统分类：（1）实物系统和概念系统（2）无机系统、有机系统和社会系统（３）自然系统与人造系统（４）开放系统和封闭系统（5）并列系统和时序系统

18,系统原理包含的原则：（1）整体原则Ａ、一切系统都是相对独立的整体Ｂ、整体往往大于部分之和Ｃ、整体必须具有一定合理的结构Ｄ、整体需要不断的优化Ｅ、系统整体应具有一定的自控能力Ｆ、管理系统的整体应当逐步完善（2）目的性原则（３）要素有用性原则（４）相关性原则（5）动态性原则（6）层次性原则
 

21,系统原理的应用（1）树立全局观念（２）要努力组合好一个优化系统（3）对整体为断的协调（4）正确处理好母系统和子系统之间的关系（5）正确处理好一个系统内核心要素与一般要素之间的关系（６）正确处理同一系统内一般要素之间的关系（７）正确处理系统与环境之间的关系。

22,信息、知识、情报之间的关系？知识是系统化了的信息。情报是信息的一部分，情报的传递手段比一般信息更具有时间性、保密性和目的性，情报的得失有更大的利害关系，情报具有更强的知识性。情报是一种具有特殊意义的知识。

23,信息、物质、能量之间的关系？信息是物质发出的，又可以脱离产生它的物质而存在，信息的传递必须以物质为载体，以能量为动力。

24,信息的特征：客现存在性；载体显示性；有用性；时效性；扩充、压缩性；传输扩散性；可分享性。公安信息除了具有一般信息的特征外，还具有广泛性、随机性、复杂性、隐蔽性、保密性等特点。

25,信息的分类：  按性质分，可分为语法信息、语义信息和语用信息。语法信息只涉及符号与符号之间的统计关系，是信息最基本、最抽象的层次。语义信息则只考虑符号的内容。语用信息还要考虑与信息的发出者和接收者有关的其他因素。

26,反馈的特点：就是根据过去的操作情况去调节未来的行为。

27,反馈原理：控制是管理的重要职能，反馈是控制的重要手段，管理是否有效，关键在于是否灵敏、准确、有度，是一个管理制度、一个管理功能单位是否有旺盛生命力的标志。

反馈系统的类型：按照不同的目标来区分，反馈控制大体分为四种类型：（1）稳定型控制。它的主要任务是，确保系统运动状态维护和稳定在某种固定控制目标邻近的误差许可范围内。（2）程序型控制。它的任务是，调整控制系统的运动状态或行为，完成事先已知的或编排好的某种程序任务。（3）跟踪型控制。其任务是改变系统的运动状态或行为，去跟踪事先不知其活动规律的活动目标。（4）优化型控制。其基本思想是：不仅要保证实现其控制目的，而且强调在较短的时间内，用尽量少的人力、物力、财力消耗来实现控制目标，或者在同样的时间、资源条件下，使系统的输出达到最佳目标状态。

28,信息反馈原理如何应用？（1）充分认识对公安管理的作用A、为公安机关的管理者进行科学决策，制定计划提供依据。B、为各级公安机关的管理者实施正确指挥提供依据。C、为社会提供咨询、服务。（2）切实加强公安信息的管理。A、广泛开辟信息源，做好信息的收集工作。B、做好公安信息的加工处理工作。C、加快信息的传递。D、抓好公安信息的贮存。E、抓好公安信息的使用。（3）加强控制反馈，保障公安系统的稳定与发展。（4）不断优化管理目标，增强管理效果。（5）建立现代化的公安管理信息系统。

29,公安信息收集的基本要求：真实可靠；系统完整；准确及时；保质保量。

30,公安信息处理的基本要求：准确、及时、系统、适用。

31,公安信息传递的要求：迅速、准确，做到为不积压，不误时，不失真；安全保密，做到不丢失，不失密。

32,公安信息的贮存要求：安全可靠，便于检索使用。

33,建立信息系统应当遵循的原则：（1）公安信息系统必须反应公安工作的全过程（2）必须满足公安管理和决策的需要（3）应当尽量简化（4）应具有灵活性（5）应具有统一性质）应具有安全可靠性。

34,现代公安信息系统的功能：（1）文件编辑功能（2）档案存贮检索功能（3）数据统计功能（4）实时控制指挥功能（5）图象处理功能（6）办公自动化功能（7）管理决策参谋功能。

35,公安管理具有弹性的原因：（1）公安管理涉及的因素众多，关系异常复杂，永远都有可能存在缺口语2）公安管理涉及的因素是不断发展变化的，不可能完全预测到处3）公安管理的主要对象是人，涉及人的心理因素，随机性、突发性强，具有不确定性（4）公安管理出了问题会引起严重后果。

36,建立局部弹性表现在哪些方面？多方案弹性；计划弹性；任务弹性；人员弹性；经费和物资装备的弹性。

37,建立整体弹性包括几个方面？（1）建立具有弹大弹性知识的结构（2）建设一支好的公安队伍（3）加强公安机关的现代化建设。

38,公安管理的时空原理包含的内容：（1）公安管理离不开时间和空间（2）公安管理活动要符合时空变化规律（3）公安管理系统的结构随着时空的变化而变化（4）管理系统运动变化的速度应当与时空变化相一致（5）管理的时间和空间可以互相变化。

39,时空原理如何应用？（1）要树立时间观念（2）充分利用时间提高时间的有效性（3）公安管理者要善于管理自己的时间（4）要善于捕捉战机（5）搞好空间布局，注意环境取向。

管理者管好自己的时间应遵循的原则：（1）消耗时间要有计划（2）用精力最佳的时间去干最重要的工作（3）在时间安排上要有弹性格（4）在时间使用上要相对集中（5）使一般工作条例化、制度化，固定工作标准化（6）抓大事，抓关键，力戒一必躬亲戚7）检查时间浪费的情况并加以改进。

40,在刑事工作中捕捉战机的条件：（1）要常备不懈（2）要主动寻找（3）要有一支机支的刑侦、防暴和治安巡逻队伍。（4）要有一个强有力的指挥系统（5）要有灵敏的信息情报系统（6）要有良好的通信设备、交通工具和武器装备（7）要有对付暴力犯罪的预案（8）提高干警的政治、业务素质（9）根据需要，实行不同范围、不同层次的协同作战（10）决策要果断，指挥要统一（11）在办案过程中，自始至终要提倡一个快字。

41,人的本质是一切社会关系的总和，自觉能动性是人同其它动物的最后的本质的区别。

42,什么是人的能动性？是人类所特有的，能够有计划、有目的地认识世界和改造世界的特征。

43,影响人能动性的原因？（1）先天的生理条件（2）环境与教育因素（3）社会实践活动（4）学习和实践活动的努力程度。

44,人的能动性原理的内容：人是管理中最积极、最活跃的因素。人与其它动物的根本区别在于人具有自觉能动性。人的能动性的高低及其发挥程度，决定着管理效益的高低。公安管理者应当努力提高和调动广大干警的自觉能动性，挖掘他们的潜力，这样才能实现有效的管理。

45,人的能动性原理的要求：一是要提高广大干警认识世界和改造世界的能力，即认识公安工作的规律，提高做好公安工作的能力；二是调动广大干警的自觉能动性，挖掘干警的潜力。具体做好以下几个方面的工作：（1）加强思想政治工作（2）加强智力开发，提高业务能力（3）搞好物质文化生活，提高干警身体素质（4）尽量满足干警的正当需要（5）不断的激励干警。

46,加强思想政治工作遵循原则：正确处理人民内部矛盾的原则；思想政治工作要结合业务工作一道去做的原则；解决实际问题和解决思想问题相结合的原则。

47,常有激励方法：目标激励、强化激励、支持激励、关怀激励、榜样激励、集体荣誉激励、数据激励、领导行为激励。

48,公安管理效益的特点：复杂性、层次性、动态性、相对性、综合性。

49,公安管理效益标准的构成：（1）内部管理效益标准（2）经济效益标准（3）社会效益标准（4）定量效益标准（5）定性效益标准。

50,社会效益标准有几个方面？看公安机关为社会主义制度、为社会主义经济建设服务的如何；看群众的安全感如何；看公安工作的效益的质量；看社会治安情况和公安机关的控制能力；看警民关系是否密切；看公安机关的公安干警依法管理的程度。

51,测定公安管理效益的方法：（1）群众评议法（2）因素评分法（3）后果评估法

52,正确认识和处理提高公安管理效益的几个关系：（1）效益和质量关系（2）局部效益和整体效益的关系（3）当前效益和长远效益的关系。

53,提高公安管理效益的途径：提高公安管理效益的根本途径是实现公安管理的科学化、法制化、现代化。

54,公安行政组织的特征：（1）社会性（2）政治性（3）目的性（4）整体性（5）集合性（6）权威性（7）开放性。

55,关于组织构成要素的观点：（1）四因素说（2）人体组织类比说（3）有形无形要素说（4）八要素说

56,公安行政组织的构成要素：从整体说，可划分为两类：第一类是必须要素，主要包括：（1）要有明确的目的和宗旨（2）要有适量的公安干警（3）要有一定形式的机构（4）要有一定的职责分式和权力分配。第二类是辅助性要素。主要包括：（1）必要的经费（2）一定的物质设施。

57,公安组织在公安管理中的地位：组织是管理的前提条件。没有组织就没有管理；有了组织才有可能进行管理活动。（2）组织是管理的主体。整个管理活动都是在组织的名义下进行的。公安管理活动的主体是公安机关，广大公安干警从事的每一项活动，都是在执行各级公安机关组织的决策、指令和计划。（3）组织是广大干警希望的依托。公安干警要实现自己的理想和抱负，希望满足与自己贡献相称的合理的需要，都离不开自己合理的需要，都离不开公安组织。（4）组织是培养各类人才的基地。

58,公安组织在公安管理中的功能：（1）社会功能。包括：震慑功能；惩戒功能；保护功能；服务功能。（2）内部功能：包括领导与指挥作用；帮助教育作用；沟通信息作用；协调监督作用；保护干警合法权益的作用。

59,公安组织结构的特征：（1）纵向分化（垂直分化）（2）横向分化（平行分化）（3）组合有序化。

60,公安组织结构的意义：结构是公安组织存在不可缺少的重要条件之一。认真研究公安组织的结构，使之逐步科学化，对于改善公安组织的功能，提高公安组织的内聚力、战斗力，具有重要意义。

61,公安组织体系的特征：（1）整体性（2）同一性（3）法制性。

62,我国公安组织体系的结构框架：我国公安组织体系的结构，依其在体系中的地位和作用，大体可分为两类，即主体结构和辅助结构。主体结构是指直接行使公安机关法定职权的各个组织和部门。根据我国宪法与有关法规的规定，公安组织体系的主体结构是由中央公安部、地方各级公安机关、专门公安机关和人民武装警察部队构成。辅助结构，是指在公安体系中起辅助作用的组织，有公安院校、公安科研单位等。

63,我国公安管理体系贯彻和体现的原则：（1）同国家行政机关相适应的原则（2）地方公安机关和专门公安机关相结合的原则（3）执法与教育、科研机关相结合的原则（4）公安机关与广大群众相结合的原则。

64,公安机关和国家安全机关的关系：二者都是国家警察机关，但二者的工作分工不同，前者的工作重点是在国内，后者的工作重点是在国外。

65,公安机关和检察机关的关系：二者都是国家政法机关的组成部分，但公安机关是国家的行政机关，检察院是国家法律监督机关，对各级人代会及其党委会负责并报告工作，依法独立行使检察权，不受其它行政机关、团体和个人的干涉。公安机关与检察机关在办案中分工负责、互相配合、互相制约的关系，其基本任务和目的是一致的。

66,公安机关与审判机关的关系：二者是国家政法机关的组成部分。但是公安机关是国家政法机关，审判则是独立的执法体系，依法独立行使审判权，只对各级人民代表大会及其党委会负责并报告工作，不受其它行政机关、团体和个人的干涉。公安机关与审判机关在办案中是分工负责，互相配合，互相制约的关系，其基本任务和目标是一致的。

67,公安机关与司法机关的关系：二者同是国家行政机关，但分工不同：司法机关主要负责培训司法干部，宣传法制，领导律师、公正、人民调解等司法行政事务的实施；监狱、劳改、劳教等司法机关也是具有执法性质的机关。这一点又类同于公安机关，只是执法范围不同而已。

68,人民武装警察部队与人民解放军的关系：二者同属国家武装力量，但二者的建制不同，分工也有所不同。人民武装警察接受公安部党委和军委的双重领导，在一般情况下，武警部队负责内卫、边防和消防三大任务，而中国人民解放军的任务主要是对付帝国主义和其它反动派的武装侵略，保卫国家领土、领海的安全。但是在特殊的情况下，这两支武装力量又要互相配合，协同作战。
 

71,职能制的优缺点：下级领导者或执行者既服从上级领导的指挥，也听从上级各业务职能部门的指挥。优：业务指导具体、及时。缺：多头领导，指挥不一。

72,直线职能制的优缺点：（1）优：它保持了直线制的集中统一指挥的优点，并吸取了职能制发挥专业管理职能的长处，提高了管理效率，为发挥指挥系统的作用提供了组织保证。（2）缺：各专业部门之间容易产生脱节和矛盾。同时，由于多强调直线指挥，有时注意发挥职能部门的作用不够。

73,矩阵制的优缺点：（1）优：A：使专业任务得到组织上的保证B：加强了部门之间的协调C：在不打乱原来垂直系统的情况下，同时双使多项任务能在一个组织中平衡协调的进行。D：有利于主管领导摆脱是常事务，集中精力抓全局、抓关键。（2）缺：如果职责划分不清，容易造成指挥混乱、多头领导。

74,改善直线指挥系统和职能参谋系统关系的做法：（1）明确两个系统的职权范围和工作重点（2）向全体组织成员反复宣传组织的大目标，组织目标一致的前提下，搞好大合作，求同存异，共同为实现大目标而奋斗（3）提倡彼此之间的理解、信任与尊重（4）直线指挥人员与职能参谋人员共同深入基层，搞好调查研究，通过实践，统一认识，协调行动。

公安体制的重要意义：（1）公安体制是公安组织相互依存、相互制约、互为一体的纽带（2）公安体制是公安组织进行管理活动并争取公安管理优化的重要因素之一分为二3）公安体制对于确保公安组织及其领导人少犯错误起着重要制约作用。

75,公安体制的类型：（1）决策体制。一般分为一长制和委员会制两种。（2）组织结构体制。可分为层次制与职能制。（3）组织的功能体制。一般分为业务部门和幕僚部门。

76,公安机关机构设置的原则：应当贯彻“精兵简政”的精神，即精简上层，充实加强基层。一般应掌握下列原则：（1）与公安保卫任务相适应的原则（2）目标原则（3）层次与控制幅度的原则（4）职能（机能）一致原则（5）建立明确的权限系统的原则（6）平衡原则（7）命令一致原则（8）正确处理业务机构与幕僚机构关系的原则。

77,公安机关的组织体制：我国公安组织体制，建国以来一直实行“块块与条条相结合，以块块为主的体制。（现行公安组织体制，保证了公安工作置于党的绝对领导之下，按照党的路线、方针、政策进行活动，使公安工作服务于党的各项中心工作；同时由于接受当地党政的领导，获取地方党政机关在人力和经济上的支持，充分发挥了中央与地方两个的积极性，促进了公安工作的开展。这个体制还有利于把公安机关置于各级党委和政府以及群众的监督之下，有效的防止了公安机关及其干警利用特权进行非法活动，使他们少犯错误。

78,我国公安机关的领导体制：实行的是党委集体领导下的分工负责制，即实行党委集体领导和首长负责制相结合的原则。

79,我国公安体制的改革：是国家行政体制改革的一部分，其性质是社会主义公安组织的自我完善与发展，而不是推倒重来，另起炉灶。（2）改革的内容：A：加强党对公安工作领导的前提下，实行党政分开B：进一步理顺管理体系，增强活力C：逐步建立统一的人民警察体制D：理顺公安组织内部各系统之间的关系，使之成龙配套，更好地发挥其整体功能E：搞好公安机关内部机构的改革。

80,领导是全部领导行为，与领导含义不同，两者不能混淆。

81,领导活动与管理活动的关系：（1）区别：A:含义不同B：任务不同C：活动范围不同D：所要解决的问题不同E：完成任务的方法不同。

82,社会主义领导者的具体内容:（1）权力A：决策权B：指挥调度权C：支配权D：任免奖惩权E：建议权F：授权权G：代表权（2）责任。责任是领导者的基本属性，是职务的必然要求。领导者的责任，一般说，有政治责任、工作责任和法律责任。（3）服务。“为人民服务”是一切领导者的根本宗旨。领导者不仅要为人民服务，为上级机关和领导者服务，而且要为下属服务。

83,职权的特性：A：有明确的权力范围B：职位不同，权力不同C：职权与个人因素无关。

84,领导活动包括哪几个阶段：调查研究阶段；政策成型阶段；决策阶段政策执行阶段；政策反馈阶段。

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